从鼓励购买到创造使用条件，2024年中央一号文件对支持新能源汽车发展的描述变化也昭示了未来政策支持的方向。
2月3日，2024年中央一号文件《中共中央 国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见》正式发布，其中提出推进农村电网巩固提升工程。推动农村分布式新能源发展，加强重点村镇新能源汽车充换电设施规划建设。
在2023年中央一号文件中，也有针对新能源汽车发展的表述：鼓励有条件的地区开展新能源汽车和绿色智能家电下乡。
鼓励新能源汽车下乡是鼓励购买和消费，而加强充换电设施规划建设则是为新能源汽车使用创在有利条件，从而促进消费者主动选择购买新能源汽车。
农村地区新能源汽车也是有着巨大空间的。当前，我国一线城市新能源汽车渗透率已超过40%，但是农村地区新能源汽车渗透率还不足20%。
中国汽车工业协会充换电分会表示，农村新能源汽车市场空间广阔，未来将成为我国新能源汽车的主要增量市场，但农村地区公共充电基础设施建设不足等问题，制约了农村地区新能源汽车消费潜力的释放。有车企负责人称，乡村充电基础设施是否完备对新能源汽车在农村地区的销量影响占到了70%-80%。
此前开展的新能源汽车下乡活动就产生了巨大销量，数据显示，从2020年7月开展新能源汽车下乡活动至2022年，三年带动新能源下乡车型累计销售超410万辆。
国务院发展研究中心数据显示，我国农村地区千人汽车拥有量约120辆，而城镇是220辆，农村地区汽车消费处于快速增长阶段。未来2-3年，农村市场规模将在800-900万辆。
在今年中央一号文件之前，政策端就有支持充电桩下乡的态度。
2023年5月，国家发改委发布了《关于加快推进充电基础设施建设 更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意见》。《实施意见》提出了11项具体举措，通过适度超前建设充电基础设施、优化新能源汽车购买使用环境，着力推动新能源汽车下乡，不断释放农村地区消费潜力。
近日，国家能源局官网发布《关于组织开展“充电基础设施建设应用示范县和示范乡镇”申报工作的通知》，《通知》提出，力争到2025年底，示范县乡因地制宜建成布局合理、快慢结合、适度超前的充电网络体系，推动实现充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”的基本要求。
不过对于充电桩运营企业而言，是否前往农村地区建设充电桩也是要看经济效益的，目前农村地区新能源汽车数量较少，短期内难以收回投资成本。从此次中央一号文件的表述，下阶段很可能会出台强有力的政策支持企业在农村等充电桩数量相对较少的区域开展布局。
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